在供给侧改革中，如果说化解过剩产能是首要战场，那么让“僵尸企业”入土为安，则是关系改革成败的关键一役。所谓“僵尸企业”，指的是不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业；持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业。西本新干线高级研究员邱跃成认为，当前我国粗钢产能约11.5亿吨，产量约8亿吨，产能利用率还不足70%，属于典型的产能严重过剩。钢铁行业属于资本密集型，进入门槛不高，但退出很难。于是，决策部门频频出招给钢铁业降温。
据不完全统计，从2004年2月至今，国家相关部门已先后出台了20多项淘汰钢铁落后产能的政策。然而，钢铁产能的总量仍然没有得到有效的控制。相关数据显示，以进口矿测算，螺纹钢综合盈利能力整体下滑，截至2016年初亏损320元左右。在冶金工业规划院院长李新创看来，现在钢铁产能达9300多万吨的停产、半停产“僵尸企业”，职工数量高达三四十万，这部分职工的安置如何解决，是头等大事。
对于僵尸企业处置，工信部也早已定调。处置僵尸企业方案，将坚持“多兼并少破产”的原则，妥善安置好职工，引导“僵尸企业”平稳退出。上海钢联1月21日发布的调研结果显示，停产半年以上涉及产能为2230万吨。这部分长期停产的僵尸企业，可能成为淘汰的首选目标。全联中小企业冶金商会原名誉会长赵喜子认为，现在500多家钢铁生产企业，未来出局一半是大概率事件，有的会死掉，有的会兼并重组。在去产能处理“僵尸企业”的过程中，应该是政府搭台，企业唱主角。不过分析认为，在2016年能够看到去除的可能就是2230万吨的长期停产企业，至于后期长期亏损企业的去产能化，或需要3~5年甚至更长的时间才能完成。