2016年将是中国开始实行“十三五”规划的第一年，非常重要，在未来五年中，全球经济可能会继续改善，但也可能会出现反复，作为已经完全融入世界经济的第二个大经济体，中国经济的健康发展不仅依赖中国国内的经济政策，而且也受制于外部经济环境，为了趋利避害，使中国立于不败之地，我们必须对未来数年中中国经济可能面对的外部风险做好充分的思想准备。当前的全球经济形势一般来说可以用四个词来描述：经济持续停滞、债务周期、政策外溢、贸易摩擦，我想这四个词大概能概括现在和未来一段时间内全球经济的基本特点。
首先，全球经济的持续停滞，全球金融危机爆发前全球经济的平均增长速度大概是5%左右，在全球金融危机爆发之后经济增长速度急剧下跌，经过几年的治理，全球经济得到了一定程度的恢复，但是经济增长速度已经不能和过去同日而语，在2015年，根据世界银行国际货币基金组织的预测，世界经济增长速度大概只有3.1%，过去是5%，现在的常态只是3.1%。国际货币基金组织预测2015年美国的经济增长速度大概是2.6%，最近我们对美联储做了访问，我们发现美联储成员对美国经济的看法是不一样的，可以说有很大的分歧，他们对美国经济平均的预测，2015年的预测是2.1%，这是个平均数，他们有18位委员，这是美国货币政策委员会的执行董事，2.1%是这18位董事的平均预测数，低的只是百分之一点多，高的要高一些。总而言之，2015年虽然比以前和危机之后的情况对比确实有所好转，但情况并不十分令人乐观，2016年的全球经济情况可能会有所好转，但是同2015年相比不会有很大的变化，国际货币基金组织预测在2016年世界经济增长速度大概可以达到3.6%，今年是3.1%，有所提高，但和5%的过去的平均水平相比还是低很多。
中国经济学家和政府官员普遍认为，中国经济的潜在增长速度应该是6%-7%左右，实现6%的增长目标应该是没有问题的，但中国必须受破打破通货收缩，即便我们长期增长趋势是6.5%，但如果通货收缩恶性循环，那么收缩就会持续下降，会低于潜在的经济增长速度，甚至硬着陆，所以我们必须解决这个问题。以产能过剩最为严重的钢铁行业为例，尽管亏损严重，钢材卖出白菜价，今年前八个月中国的钢材产量为7.5亿吨，依然同比增加了1.5%，虽然增速不高，但还在增长，根据业内人士分析，钢铁行业的过剩产能有3亿吨，超过世界发达国家的总和，过剩产能不减，PPI就会继续下跌，企业盈利状况就会继续恶化，不良债权就会进一步增长，经济的硬着陆就难以避免。与此同时，为了防止经济硬着陆，为了减少调整控股，采取扩张性财政政策，通过政府支持的基础设施投资刺激有效需求也是必要的，总结2008、2009年4万亿的经验教训，我们应该认识到，尽管推出刺激计划的大方向是正确的，但是政府推出刺激计划必须经过深思熟虑，规模可以小些，速度可以慢些，速度有效需求不应该导致经济结构恶化，以至形成未来进一步产能过剩。一个重点我想强调的是，刺激计划的融资方式应该与4万亿显著不同，具体说，这次应该以财政融资为主，而不是依靠银行信贷，中国财政状况依然比较好，财政赤字对GDP之比为2.5，比所有发达国家都好得多，中国的公共财务公共债务对GDP之比有不同的说法，但不超过60%，也比所有的发达国家都好得多，中国可以考虑加大财政赤字，通过财政支出支持基础设施建设，在这方面中国还有较大的政策空间。
在实行扩张性财政政策和货币政策的同时我们还应该考虑适当的汇率政策，我认为中国的汇率政策应该是灵活的，因为只有实行灵活的汇率政策，我们才能在美国的QE退出的情况下实行扩张性的货币政策，否则中国的货币政策将失去独立性。虽然中国经济目前依然处于克服通货收缩的时期，经济增长速度在未来一段时间内有所下滑是完全可能的，对此我们应该有必要的思想准备，但是也应该看到，中国的经济增长潜力依然巨大，因为中国的人均收入仍然非常低，在“十三五”期间实现6.5%左右的经济增长速度是完全可能的。需要强调，我这里仅仅谈到短期宏观经济形势和宏观经济稳定政策，从长期来看，中国经济是否可以维持较高的增长速度，关键在于是否能够从房地产投资和出口驱动转到创新驱动，只有如此，中国才能在未来十年二十年维持较高经济增长速度，并最终实现中华民族的百年梦想。
